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重庆“干部进民企促发展”走出新路

发表日期:2016-01-26  

重庆市第三批"干部进民企促发展"活动于日前启动,61名机关干部将奔赴重庆61家民营企业,开展为期一年的挂职锻炼。到任不久的重庆市委常委、市委统战部部长宋爱荣在启动仪式上表示,这项活动作为重庆的一项创新性探索性工作,将中央精神和市委部署有机结合,对于促进政府职能和干部作风转变,推动民营经济持续健康发展具有十分重要的意义。她还透露,中央政治局委员、重庆市委书记孙政才前不久调研统战工作时,充分肯定了"干部进民企促发展"活动,对服务推动非公有制经济发展作出了明确指示。

  "干部进民企促发展"究竟是怎样一项活动为此而备受关注?

  肩负"五大任务"

  "干部进民企促发展"活动始于2013年5月。当年,由重庆市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市工商联共同组织开展,从全市市级各机关抽出40名优秀干部派往40家大中型民营企业去接受锻炼,积累经验,增才长智,提高干部队伍的整体素质,促进民营经济持续健康发展。

  2014年5月,第二批"干部进民企促发展"活动启动,30家市级部门参加,共选派机关干部44名(其中处级干部25名、研究生学历21名),分赴力帆、宗申、隆鑫等44家民企开展为期一年的带薪挂职锻炼,其中18人担任副总裁、副总经理,18人担任总经理助理,8人担任部门负责人。

  活动明确规定挂职干部的五大任务,就是要当好"宣传员",宣讲政策法规;当好"调研员",了解企业实际情况;当好"协调员",推动解决企业困难;当好"服务员",力所能及帮助企业发展;成为"多面手",提高自身综合能力。重庆市委宣传部常务副部长周波在启动仪式上通报说,活动通过明职责、亮任务,让干部找准了进驻企业的着力点,让企业抓住了用好干部的切入点。

  据周波介绍,重庆已把"干部进民企促发展"活动纳入全市干部挂职锻炼总体规划,全盘考虑、统筹推进,确保活动常态推进。活动期间,联席会议办公室坚持定期研究解决相关问题,选派单位、接收企业、挂职干部各负其责、各司其职,形成工作合力,确保活动有序推进。

  走进民企有所作为

  重庆已经进行了两年实践,随着第三批"干部进民企促发展"活动的启动,在市级层面已经有约150余名机关干部到民营企业挂职担任各种职务,服务企业发展。

  据统计,仅第二批市级选派干部到企业挂职后,累计宣传政策法规50多次,开展专题调研17项,帮助企业撰写各类文稿70多篇、创办刊物2份,协调解决用工、人才引进等实际问题110多件,完善规章制度70多项次,参与项目运作、资金申报等31项。另外,各区县下派挂职干部355名,参与重大项目251个,解决实际问题517件,形成意见建议397条,撰写调研报告91篇。

  活动中,挂职干部充分发挥知政策、懂经济、会管理的特点,利用自己的专业技能和所掌握的政策、信息,积极宣传政策,及时有效地向企业宣传讲解,帮助企业用好、用活、用足优惠政策,直接负责、参与重大项目,积极帮助企业解决了一大批困难和实际问题,产生了可观的经济效益和社会效益,有效助推了民营企业转型升级。

  重庆市经信委干部王昭杰到隆鑫集团挂职担任隆鑫通用动力股份有限公司任休闲机车事业部总经理助理,协助总经理的项目管理、外联等工作,推动沃佩项目进行产品申报。沃佩低速电动汽车是隆鑫通用动力未来转型升级的突破点之一。王昭杰参与了工作团队的政策研究、市场调查、产品完善等多项工作。

  重庆市卫生和计划生育委员会国际合作处调研员徐建明,挂职天圣制药集团股份有限公司副总经理后,积极参与天圣制药经营管理,针对天圣制药生产经营中遇到的实际问题和困难积极出主意、想办法,相继促成召开了“重庆医药产业发展专题会”研究解决民营医药企业面临的问题,促成重庆药交所调整药品挂牌价,参与企业兼并重组和企业电商部的组建和运作等,成为企业不可缺少的一名干将。

  重庆市农委特色经济处副处长谢宇,到重庆大川控股(集团)挂职任集团副总经理,全身心投入,协助大川搞好农业规划定位、政策分析、部门协调、项目管理、融资投资等工作,主抓了300亩体量的休闲渔业、1000多亩的休闲花果业及弘扬传统文化的农耕生态中心的建设工作,促进了企业的转型发展。

  重庆市地税局刘骥到重庆名豪实业(集团)有限公司挂职任总裁助理,找准着力点,牵头组织OA系统上线,为企业牵线搭桥,多方筹措资金渡难关;发挥自己税收、财务知识较为熟悉的优势,指导财务部门按照新会计准则及税法有关规定,将经营性物业调整为投资性房地产,仅此一项就增加资产账面价值5.5亿元,使集团公司融资能力大为提升。

  对民企的认识全面转变

  中华工商时报记者深入企业采访与挂职干部交流时,普遍感觉到,这些来自于职能部门的机关干部,对民营企业的认识,在挂职锻炼后有了一个全面的改变。

  重庆市科委宣传统战处处长朱彬,到重庆天巨承机械制造有限公司挂职任副总经理,分管技术创新和新产品开发工作。天巨承机械主要生产矿山安全设备,受近年来能源行业普遍不景气的影响,企业生产也受到严重影响,销售收入连年下滑。在严峻的形势下,企业为了长远发展,主动应对新形势,连续几年投入几百万元开展了2项国际领先、3项国内领先的新产品研发,并且没有申请本可以享受的相应政府项目支持。朱彬了解后告诉记者,他看到了企业作为技术创新主体的真实表现,企业是具有强烈的技术创新动力的,确实承担着技术创新需求的提出者、主要出资者、创新行为实施者的作用。

  到企业挂职之前,朱彬曾经有几年时间在科委从事高新技术与产业化管理工作,在实施支持技术创新的众多政策时,他总是遇到专家和企业之间明显不同的反应,经常为如何在高校和企业之间平衡而左右为难。到天巨承机械挂职开展新产品开发时,最明显的一个感受,就是企业从决定是否立项开始,到每个重要环节,都是以产品能否走向市场为评判唯一标准。朱彬说,这与政府部门、高校和院所的价值取向明显不同。而我们许多部门出于良好动机而制定的支持政策,往往是众多利益相关者博弈的结果,却与企业实际需要相去甚远,导致政策效应大打折扣。这就要求政府部门在制定政策时,切实了解企业的实际情况,不能凭想当然制定政策。

  重庆市中小企业局外经处处长郭平,到重庆渝江压铸有限公司挂职后发现,这家大型民营企业,解决了5000多人的社会就业,为地方经济贡献了大量的税收。郭平告诉记者,大企业遇到的生死存亡问题比小企业大得多,小企业遇经济调整,可以轻而易举地关门走人,大企业则不行,他们承担了太多的社会责任,再艰难也要坚持下去,因此要更多地去体谅大企业。

  沙坪坝区质监局符颖也坦率告诉记者,挂职后最明显的体会是深化了对民营企业贡献的理解。她说,到小康工业集团挂职了解到民营企业不仅要适应经济新常态,在激烈的市场竞争中占领一席之地,同时也是追求卓越有责任感的企业。小康公司2014年完成工业总产值125亿元,上交各种税金各计6.5亿元,为地方经济发展作出很大贡献。同时,企业也关注社会责任,建设“慈善工作者和志愿者关爱基金”,在学校设立小康宏志奖等。

  重庆市农业综合开发办公室计财处处长王涯军,挂职到重庆陶然居集团后认识到:民营企业发展前景很好,但是投融资困难,成本偏高;企业的税费负担过重;企业家的职业精神和职业担当值得敬佩。

  这些认识具体而深刻,是以前呆在机关不可能有的。

  朱彬深有感触地说:“从企业对社会的巨大贡献看,公务人员要满怀热情为企业服好务。”人们常把“企业是纳税人,公务员要为人民服务”挂在嘴边,尽管许多干部也在这样做,但也有不少人总是缺乏感情,像是被逼迫似的。朱彬在天巨承机械的近距离挂职工作中,才真正体会到企业发展付出的艰辛劳动:市场开拓、产品创新、内部管理头绪繁多,企业要时时应对;市场瞬息万变,市场激烈竞争,甚至是恶意竞争,让企业管理团队压力巨大,神经紧绷,不断作出各类风险决策;税收和养老、失业等各类费用按国家规定缴纳,缺少在行业不景气情况下的优惠措施;企业开发新产品的经费,主要是从股东们的分红中留存出来。更让朱彬感动的是公司董事长王杰带领技术人员与外聘专家为了加快新产品开发,长期在晚上、周末和春节等节假日加班,反复深入矿井采掘作业面勘察,深切地体会到了企业的艰辛与不易,从而心生敬佩。

  宋爱荣表示,当前重庆正处在全面深化改革、实施五大功能区域发展战略的关键时期,能不能抓住重要机遇期,推动经济社会又好又快发展,加快民营经济发展是一个关键。她说;开展这项活动彰显了重庆市委、市政府支持民营经济快速健康发展的决心和举措,能够进一步把民营企业发展的积极性调动起来、创造力激发出来、生产力解放出来,推动经济社会发展迈上新台阶。

  重庆市委统战部副部长、市工商联党组书记蒋平,曾经谈及开展这项活动的初衷时告诉记者:我们四个部门力图把重庆市委、市政府支持民营经济发展的部署落到实处,创新开展了这项活动;目前活动受到民营企业的普遍欢迎,已经在全市推广,并建立了干部挂职管理档案,下发了《重庆市“干部进民企促发展”活动挂职干部守则》,完善了双重管理机制、情况报送机制、督促检查机制、表彰激励机制等“四项机制”,进入了规范管理的常态。

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